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第一課  國家之組成與目的  講義

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壹、國家的形成

一、群居生活與政治組織:

二、現代國家的出現:

(一)現代國家:是由一組治理的制度系統，在限定的疆界內，維持行政權的壟斷，並藉由直接控制的武力工具及運用法律規範，進行統治。發展於15世紀後期，形成於17、18世紀。

(二)民主國家:政府基於人民同意而成立，依法行政、採權力分立、定期改選行政首長及民意代表。

(二)民主化浪潮:第一波(英美法民主革命)→第二波(日本、西德、脫離殖民統治的拉丁美洲與亞洲國家) →第三波(葡萄牙、蘇聯與南歐共產政權瓦解) 。

三、現代國家的特色:

(一)現代國家的基本結構:領土、人民、政府、主權(君主主權→國民主權) 。

(二)現代民主國家的特色:明確的領土範圍、人權保障的擴大、自由公平的選舉、政黨政治的形成、公民社會的興起。

*聯合國目前有192個會員國，一個常駐觀察員(非會員國):教廷。

*中華民國是否具有上述國家的基本結構？

8世紀。

貳、國家的功能與目的

一、國家存在的目的:

(一)維護國家安全、免於外力侵略:維護國土的完整性與主權的獨立性，作法:充實國防、編預算敦睦邦交。

(二)維持社會秩序、保障人民權利:建立法治社會，維持社會秩序的安定，提供人民安全有保障的生活環境。

(三)落實社會正義、增進公共利益:社會正義包括1.保障每個國民都受到國家重視，都有相同的基本權利追求個人生活；2.建立公平的社會和經濟制度，重視弱勢團體的生存。

(四)維護文化與生態、保障國民之生存:國家透過文化資產的保存人民了解自己與土地、與先人一脈相傳的根源，藉此形成國家認同。此外應該透過訂定各種標準、成立國家公園、各項復育計畫等方式保護生存環境。

二、國家、社會與市場的區別

參、國家統治的正當性基礎

一、國家與人民的關係

(一)消極關係與積極關係:前者為國家對人民統治權的行使有其限制，不得任意干涉人民權益；後者為國家應增進國民福祉，提高全民生活水準。

(二)主動關係與被動關係:前者為人民應主動參與公共事務，才能真正保障個人的生存發展；後者為國家為了生存與發展，有權要求人民承擔納稅、服兵役等義務。

二、正當性概念:是指人民承認國家有制定規則、統治民的權力，同時人民也願意服從這些規則與國家的統治。

三、正當性的條件:韋伯認為權力的行使必須根據明確的規則，這些規則必須建立在統治者與被統治者的共同信念下，而正當性必須經過人民的同意才能真正顯現。*合法與理性型權威

三、政治統治的正當性基礎:建立公平的選舉制度由人民選舉產生統治者，具體保障人民自由權利，尊重媒體與公眾意見，即統治者的作為必須建立在民意與法治的基礎上。

肆、國家的分類

一、國體與政體

二、常見的國家分類方式: